Миллионы пакистанцев получают от правительства топливные субсидии, но некоторые этого не делают.

Исламабад, Пакистан – Федеральный министр Шаза Фатима Хаваджа сообщила телеканалу «Аль-Джазира» в среду, что более 9,5 миллионов человек получили субсидированный бензин в рамках специальной схемы субсидирования топлива, запущенной премьер-министром Пакистана.

Инициатива, направленная на граждан с низкими доходами, возникла в связи с тем, что правительство стремится помочь домохозяйствам справиться с ростом цен на топливо, связанным с войной против Ирана.

Схема, запущенная в сентябре, предлагает владельцам мотоциклов, рикш и небольших автомобилей 100 рупий (0,36 доллара США) за литр бензина через систему текстовых сообщений.

Цены на бензин выросли почти на 50 процентов с момента начала войны 28 февраля, что усугубило экономические проблемы Пакистана и оказало большее давление на потребителей, которые уже борются с растущей инфляцией.

Как работает схема

Объясняя процесс, Хаваджа, министр информационных технологий и телекоммуникаций, сказал, что заявители отправляют свой идентификационный номер, регистрационный номер транспортного средства и провинцию на номер 9771. Второе сообщение, отправляемое на насос перед каждой поездкой, генерирует жетон, который можно обменять в любой точке страны.

Двух- и трехколесные транспортные средства взимают 500 рупий (1,80 доллара США) в неделю, что составляет четыре жетона в месяц. Автомобили с двигателем объемом до 800 куб.см будут взимать 1000 рупий (3,60 доллара США) за три ежемесячных жетона каждые 10 дней.

После жалоб регистрация, которая когда-то была платной услугой, стала бесплатной, а минимальная покупка в пять литров была отменена.

Хаваджа сообщил телеканалу «Аль-Джазира», что система была переработана с учетом опыта пользователей на местах.

Водителям больше не нужно регистрировать транспортное средство на свое имя, если они могут указать точную дату регистрации, указанную в документе.

«Даже в моем собственном доме есть велосипед, зарегистрированный на наше имя, на котором наш повар выполняет повседневную работу», — сказал Хаваджа, объясняя, почему 20 сентября было отменено требование владения двух- и трехколесными транспортными средствами.

По его словам, предыдущая схема денежных переводов в апреле охватила более миллиона владельцев велосипедов, в основном потому, что для оплаты требовался банковский счет, которого у большинства гонщиков не было.

«Реселение подходит»

Правительственные чиновники говорят, что схема была расширена, чтобы охватить более широкие слои общества, особенно тех, чей доход зависит от транспортных средств.

45-летний Шакил Ахмед, электрик из Исламабада, сказал телеканалу «Аль-Джазира»: «Выгода есть, но это не значит, что ничего нет». «Эта льгота хороша для людей, которые ею пользуются регулярно, для местных поездок. Но и для таких людей, как мы, которые вложили от 1000 до 1500 рупий. [$3.60-$5.40] бензина в день не хватает».

Экономист Сафия Афтаб рассказала телеканалу «Аль-Джазира», что план дошел до людей, для которых он был предназначен.

«План действительно ориентирован на слои общества с низкими доходами, на людей, которые обычно пользуются велосипедами и автомобилями длиной 800 см. Так что да, это хорошо, что они помогают бедным», – сказал он.

Но Афтаб также указал на налог в размере 114 рупий (0,41 доллара США) за литр, который взимает правительство. По его словам, это поможет правительству увеличить доходы. По его словам, теперь правительство получает более 100 миллиардов рупий (361 миллион долларов) в месяц, что подпитывает инфляцию.

Экономист сказал: «Изначально этот налог был своего рода экологическим налогом, запрещающим использование бензина. Теперь он стал полноценным государственным доходом, который помогает сократить дефицит бюджета».

Сколько это стоит и на какой срок?

Правительство Пакистана выделило 75 миллиардов рупий (271 миллион долларов) на первые три месяца реализации проекта до ноября.

Министр нефти Али Перваиз Малик на момент начала работ оценил текущие затраты в 25–30 миллиардов рупий (90–108 миллионов долларов) в месяц. К концу сентября, по его словам, она достигла 35-40 миллиардов рупий (126-144 миллиона долларов).

Малик заявил, что правительство готово реализовать проект на срок до 10 месяцев или «до конца войны», если это необходимо.

Пакистан в настоящее время находится в рамках программы Международного валютного фонда, и на этой неделе команда МВФ находится в Исламабаде для переговоров с правительством, поскольку оно стремится выполнить свои финансовые обязательства в ответ на топливный шок.

Чиновники, знакомые с переговорами правительства с МВФ, говорят, что Фонд хочет, чтобы помощь была ограничена тремя месяцами и вместо этого направлялась через Программу поддержки доходов Беназир, основную схему денежных трансфертов в стране.

Хаваджа сказал, что позиция МВФ с самого начала заключалась в том, что помощь должна быть адресной, а не универсальной, поэтому схема была построена вокруг фактического использования токенов, а не общего снижения цен.

Кого он оставляет?

Но есть утверждения, что послабление не является универсальным. Автомобили с двигателем объемом более 800 куб.см, дизельные автомобили и общественный транспорт полностью исключены, при этом некоторые эксперты предполагают, что схема субсидирования рискует упустить из виду наиболее уязвимые слои пакистанского общества.

«Бедное домохозяйство, которое пользуется общественным транспортом, ходит на работу пешком или полагается на дизельные автомобили, не может себе ничего позволить, столкнувшись с более высокими расходами на еду и транспорт», – сказал «Аль-Джазире» Хакан Наджиб, бывший советник Министерства финансов Пакистана.

По словам Малика, к концу сентября более 8,1 миллиона токенов было продано двух- и трехколесным транспортным средствам по сравнению с менее чем 380 000 жетонами для автомобилей. Опрос Gallup в Пакистане, проведенный в ноябре 2024 года, показал, что 79 процентов респондентов как в сельской, так и в городской местности заявили, что пользуются общественным транспортом, например автобусами или поездами.

Зайдет ли облегчение достаточно далеко?

При цене 100 рупий за литр максимальная ежемесячная экономия составляет 2000 рупий (7,20 доллара США) для пользователя мотоцикла и 3000 рупий (10,80 доллара США) для правомочного владельца автомобиля, сказал Наджиб, назвав это «полезной домашней помощью, но недостаточной для покрытия более широких расходов».

Цены на бензин выросли примерно до 395 рупий (1,42 доллара США) с 266 рупий (0,96 доллара США) за литр до войны, несмотря на частичное восстановление в апреле. Наджиб сообщил, что инфляция выросла до 10,3 процента в сентябре с 7 процентов в феврале.

Саджид Амин Джавид, старший экономист Института политики устойчивого развития в Исламабаде, сказал, что помощь была «минимальной», но добавил, что это понятно, учитывая ограничения Пакистана со стороны МВФ.

Джавед сообщил телеканалу «Аль-Джазира», что льготы были минимальными и что было понятно, что снижение пошлины на добычу нефти, которая по-прежнему добавляет 114 рупий за литр, обеспечит более широкое облегчение, чем ограниченная субсидия.

«Правительство использует налог на разработку нефтяных месторождений, чтобы компенсировать дефицит своих доходов, но это обходится значительными издержками с точки зрения инфляции, экономического роста и благосостояния домохозяйств», – сказал Джавед.

Однако Наджиб заявил, что этот план не должен стать постоянным инструментом энергетической политики Пакистана, а должен использоваться только для борьбы с «менее разрушительными» потрясениями для цен на нефть.