я12 и 13 сентября в Нью-Дели Индия провела 18-й саммит БРИКС-плюс. Встреча состоялась примерно через две недели после очередной встречи глав Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Бишкеке (Кыргызстан) 31 августа и 1 сентября этого года, на которой членами группы были Россия, Иран и Китай. В то время как ШОС уделяет больше внимания региону Центральной Азии и рассматривает региональную безопасность как главный вопрос своей повестки дня, членство в БРИКС является глобальным и имеет глобальную и многосекторальную повестку дня. Китай, Россия, Индия и Индонезия, новый член БРИКС, также являются ключевыми членами «Большой двадцатки», в которую входят как развитые, так и развивающиеся страны Севера и Юга.
Индия представлена в нескольких других группах. Южноазиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК) бездействует, но не расформирована. Усилия по продвижению еще одной региональной группы, исключающей Пакистан, были сосредоточены на BIMSTEC (Инициатива Бенгальского залива по многосекторальному техническому и экономическому сотрудничеству), которая объединяет Индию, Бутан, Бангладеш, Непал и Шри-Ланку из Южной Азии, а также Мьянму и Таиланд из Юго-Восточной Азии.
Более известной группой безопасности в регионе Южной Азии является Конклав безопасности Коломбо, который объединяет Индию, Бангладеш, Шри-Ланку, Мальдивы, Маврикий и Сейшельские острова. Существует инициатива по возрождению форума Индии, Бразилии и Южной Африки (IBSA), который бездействовал после его последней встречи в 2011 году. Он был задуман как форум для трех активных демократий в развивающемся мире. 23 ноября прошлого года в Йоханнесбурге (ЮАР) на полях встречи G20 прошла шестая встреча Ибсо. Премьер-министр Нарендра Моди, президент Бразилии Лула да Силва и президент ЮАР Сирил Рамафоса пообещали сотрудничать по ряду вопросов в таких группах, как «Большая двадцатка» и БРИКС.
Но, судя по всему, ни одна встреча на полях встречи БРИКС в Дели не состоялась.
Кроме того, Индия участвует в Восточноазиатском саммите, который объединяет 11 азиатских стран, а также Китай, Японию, Южную Корею, Австралию, Новую Зеландию, США (США) и Россию.
«Квартет» появился позже, впервые встретившись в 2007 году, а затем возродившись в 2017 году под председательством президента США Дональда Трампа после десятилетия бездействия. Он объединяет Индию, Австралию, Японию и США в группу, ориентированную на безопасность, но разработал более разнообразную повестку дня, которая включает технологии, общественное здравоохранение и помощь при стихийных бедствиях.
Индия не видит противоречия в членстве в ШОС, а также в том, что Индия является четырехчленной организацией, но другие видят. Китай и Россия часто называют этот квартет Организацией Североатлантического договора (НАТО), в то время как западные страны рассматривают ШОС как антизападную организацию. На своей западной стороне Индия является членом I2U2, группировки Индии, Израиля, Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) и США, образованной после подписания Соглашения Ибрагима в 2020 году, нормализующего отношения между Израилем, ОАЭ, Бахрейном, Марокко и Суданом. Индия настаивает на том, что это не военные союзы, направленные против какой-либо конкретной страны или группы стран. Это площадки взаимовыгодного сотрудничества, которые могут включать безопасность, но не направлены против какого-либо выявленного противника.
Индия также является членом трехсторонних групп, например, с Австралией и Индонезией, а также с США и Японией. Было объявлено о новом трио, в которое входят Индия, Австралия и Канада.
Юридически можно поставить следующий вопрос: каков был результат этих многочисленных кругов консультаций и сотрудничества на пути расширения экономических, технологических и коммерческих интересов Индии? Расширили ли это дипломатическое пространство Индии и укрепили ее безопасность?
Смешанная запись
Индия рассматривала членство в этих разнообразных группах как подтверждение своего регионального и глобального статуса. Хотя у этих групп есть амбициозные планы, Индии не хватает высококвалифицированных человеческих и материальных ресурсов для их серьезной реализации. Они служат полезными механизмами консультаций и платформой для взаимодействия, но возможности выполнения их большого количества рекомендаций незначительны. Часто можно наблюдать, что за отчетом по какой-либо теме сотрудничества с предыдущей встречи часто следует обещание дальнейших консультаций. Одни и те же пункты повестки дня могут вновь появляться на последующих заседаниях, хотя и на разных языках. Это становится очевидным, когда декларация, принятая в прошлом году в Рио-де-Жанейро на саммите БРИКС, и последующая декларация были опубликованы в Нью-Дели. В контексте двунаправленных отношений существует более прямая связь между усилиями и результатом. При группировке нескольких состояний результаты могут быть более аморфными.
Именно поэтому на заседаниях таких конференций больше внимания уделяется двусторонним встречам лидеров в кулуарах, чем пленарным заседаниям. В прошлом году на встрече глав государств-членов ШОС в Тяньцзине состоялась встреча Моди и Председателя Китайской Республики Си Цзиньпина и их рукопожатие с Президентом Республики Россия Владимиром Путиным. Эти двусторонние встречи затмили саму встречу.
Ряд форумов, в которых участвует Индия, предоставляют полезные возможности для встреч лидеров стран, у которых по тем или иным причинам могут возникнуть сложные или напряженные отношения. Точно так же публичное рукопожатие с лидером дружественной страны на таком саммите может быть использовано, чтобы подчеркнуть прочность отношений. Это достигается без специальных обменов поездками, которые влекут за собой очень тяжелую политическую ответственность.
В геополитическом контексте участие Индии в таких многонациональных группировках служит ее долгосрочным интересам по превращению многополярного мира в реальность. Во время Холодной войны Движение неприсоединения (ДН) привлекло группу развивающихся стран, которые только что сбросили ярмо колониального правления, для создания относительно независимого политического пространства в поляризованном мире конкурирующих военных и идеологических альянсов. Хотя его членам не хватало как экономической, так и военной мощи, Нам оказывал значительное моральное давление и был в авангарде борьбы за восстановление справедливого экономического порядка и порядка в области безопасности. Движение также сыграло важную роль в процессе установления норм и правил в Организации Объединенных Наций (ООН). Знаменательная Конвенция ООН по морскому праву, принятая в 1982 году, является свидетельством роли ООН в создании международных правил. Индия была одним из основателей Нам. Джавахарлал Неру из Индии, Гамаль Абдул Насер из Египта, Иосип Броз Тито из Югославии и Кваме Нкрума из Ганы объявили о ее создании в сентябре 1961 года в Белграде. В открытии конференции приняли участие лидеры 25 развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки. В последующие годы число членов превысило сотню. Хотя Вьетнам потерял большую часть своего значения в конце Холодной войны в 1991 году, в наше время он вновь появился в более аморфной концепции Глобального Юга. Эта история ясно показывает, что такие группы, даже если они слабо структурированы, служат полезной геополитической цели. Такие группы можно назвать «периодом безопасности» для развивающихся стран против давления более могущественных стран.
Brix Plus выходит за рамки этой функции безопасности. Это более амбициозно. Оно носит глобальный характер. Его всеобъемлющий характер обусловлен значительными экономическими, военными и технологическими возможностями его ключевых членов, включая Индию, Китай, Россию, Бразилию и Южную Африку, которые являются основными членами; и Египет, Эфиопия, ОАЭ, Иран и Индонезия, которые являются новыми членами. Саудовскую Аравию пригласили присоединиться, но она еще официально не согласилась сделать это. На эту широкую группу из десяти стран приходится 40 процентов мирового валового внутреннего продукта и около 25 процентов мировой торговли. Китай, его ведущий член, является крупнейшей в мире экономикой после США и крупнейшей торговой державой, на которую приходится 15 процентов мировой торговли.
Самое главное, что торговля внутри БРИКС за последние годы выросла с 10 процентов товарооборота членов этой организации в 2015 году до 25 процентов в настоящее время. Банк развития БРИКС, созданный в 2015 году, стал ведущим многосторонним банком развития. С момента создания его общий объем кредитования достиг 43 миллиардов долларов. Существует Резервный фонд БРИКС на сумму 100 миллиардов долларов, к которому страны-члены могут воспользоваться в случае проблем с платежным балансом.
В недавнем прошлом, особенно после серии экономических санкций США и европейских стран против России после ее вторжения в Украину в 2022 году, Китай и Россия пытались продвигать идею валюты БРИКС, механизма расчетов БРИКС для финансовых транзакций и платежной системы БРИКС вместе со Всемирным союзом электросвязи (SWIFT). Однако этому сопротивляются такие страны, как Индия, которые опасаются попыток «дедолларизации» и вовлечения в валютную и финансовую систему, в которой доминирует Китай. Саммит БРИКС в Нью-Дели поставил перед собой более скромную цель – вести бизнес в местной валюте.
и изучение возможности подключения цифровых платежных систем, таких как унифицированный платежный интерфейс Индии, бразильская Pix и китайская система Alipay или WeChat. Индия уже имеет такие соглашения о розничных платежах с несколькими странами Юго-Восточной Азии и Объединенными Арабскими Эмиратами. Предложение Индии пересмотреть связь между цифровыми валютами центральных банков тех стран БРИКС, которые разработали такие валюты, не получило поддержки.
Если количество слов в Декларации отражает масштабы сотрудничества между странами БРИКС, то Нью-Делийская декларация из 140 пунктов должна стать рекордом. Но ежемесячный объем сотрудничества, отраженный в документе, очень мал. Большинство параграфов связаны с консультированием по проекту, а не с практической реализацией. Это неудивительно, учитывая разнообразие групп, их разные политические ориентации и даже конкурирующие интересы. Однако сам факт того, что они находятся на той же платформе, что и великие державы с общими интересами, важен для формирования нынешнего международного порядка, который доминирует на Западе. Они не угрожают разрушить существующий порядок, а скорее вводят альтернативные институты и процессы, которые в конечном итоге способствуют многополярному порядку.
БРИКС предпринимает некоторые первые шаги в этом направлении.
Страх Индии перед захватом стран БРИКС Китаем является средством утверждения своей власти и расширения своего влияния. Его стратегия состоит в том, чтобы взаимодействовать с Китаем в областях, представляющих взаимный интерес, а также противостоять его явной антиамериканской и антизападной повестке дня. Следовательно, для Индии БРИКС представляет собой «не-Запад», но не анти-Запад.
Как следует оценивать саммит БРИКС, организованный Индией?
Во-первых, индийские переговорщики продемонстрировали большой профессионализм и дипломатическое мастерство в достижении Декларации консенсуса, примирении позиций Ирана и Объединенных Арабских Эмиратов, соперников в конфликте в Западной Азии.
Это повторило успех, достигнутый Индией на саммите G20 в Дели в 2023 году, примирив позиции Запада и России по войне на Украине.
Во-вторых, на саммите удалось избежать презентаций БРИКС как откровенно антиамериканской и антизападной коалиции, тем самым сохранив свои ставки в отношениях со своими западными партнерами. Однако Декларация воздерживается от односторонней критики и экономического принуждения, явно ссылаясь на США.
И в-третьих, хотя на саммите не было конкретных и практических результатов, диапазон областей, выбранных для взаимодействия и сотрудничества, впечатляет и имеет потенциал сделать БРИКС крупным игроком в глобальной экономике и формировании новых режимов технологического регулирования. БРИКС, как странам со значительным технологическим потенциалом, есть что предложить.
Впереди лежат строительные блоки действительно многополярного порядка, а многочисленные сферы сотрудничества расширяют стратегические возможности Индии в меняющемся геополитическом ландшафте.
Первое издание: 10 октября 2026 г. | 5:40 ИСТ
