ДУБАЙ, 9 октября (Рейтер) – Томас Баррак, главный дипломат США на Ближнем Востоке, защищает участие своего делового партнера в строительстве нефтепровода Ирак-Сирия, который, по-видимому, нарушает федеральные правила этики.
В июле Ирак и Сирия подписали меморандумы о взаимопонимании с консорциумом калифорнийской инвестиционной компании TI Capital и катарскими Chevron и UCC Holding о проведении технических и финансовых исследований в рамках подготовки к восстановлению трубопровода через Ормузский пролив.
Барак, специальный посланник президента США в Ираке и Сирии, а также посол в Турции, имеет долгосрочные рабочие отношения с TI Capital и ее основателем Зиадом Гандуром. На момент слушаний по утверждению его кандидатуры в 2025 году у него был финансовый интерес, который давал ему право на получение до одной пятой прибыли от предприятия в сфере недвижимости недалеко от Сан-Франциско, Калифорния, которым управляет TI Capital — с Гандуром в качестве генерального директора — который, по его словам, он планирует хранить в публичных отчетах.
По словам двух человек, непосредственно знакомых с ходом обсуждений, во время встреч с сирийскими и иракскими официальными лицами после начала войны в Иране Барак настаивал на включении Гандура в проект.
16 июня, за месяц до подписания соглашения о консорциуме, Барак и премьер-министр Ирака Али аль-Заиди опубликовали совместное заявление, в котором высоко оценили решение Ирака «продвинуть меморандум о взаимопонимании с TI Capital по реконструкции трубопровода Киркук-Баниас». В заявлении не упоминаются Chevron или UCC в связи с газопроводом.
Агентство Reuters не обнаружило никаких доказательств того, что Barrack получает прибыль от трубопровода или других проектов. Два юриста по этике заявили Reuters, что его отношения с Гандуром не представляют собой преступного конфликта интересов, если только он не получил прямую выгоду от самого трубопровода.
Однако отношения Барака с Гандуром делают такую кампанию «серьезно проблематичной» в соответствии с правилами, которые запрещают чиновникам участвовать в делах, которые ставят под сомнение их беспристрастность из-за личных или деловых отношений, сказал Ричард Пейнтер, бывший юрист по этике Белого дома и профессор юридического факультета Университета Миннесоты.
Правило беспристрастности, не являющееся уголовным законом, может предполагать участие в проекте делового партнера, независимо от того, имеет ли чиновник финансовый интерес.
«Этические вопросы возникают там, где возникают конфликты интересов», — сказала Энн Скит, временный директор Центра прикладной этики Марккула в Университете Санта-Клары.
На вопрос, что Бараку нужно было сделать, чтобы это сделать, Пейнтер ответил: «Не имейте никакого отношения к этому трубопроводу. Полностью освободитесь от ответственности. Скажите, что я в этом не участвую».
Дон Фокс, бывший главный юрисконсульт и исполняющий обязанности директора Управления правительственной этики США, заявил, что продвижение Бараком TI Capital дополнительно нарушает положение, которое запрещает чиновникам использовать свой офис для поддержки любого бизнеса или для личной выгоды людей, связанных с ними.
Согласно запросу Reuters, Барак отказался от каких-либо конфликтов интересов с Управлением правительственной этики США в отношении его связей с компанией, поскольку она участвует в проекте. Это освобождение позволяет должностным лицам с потенциальным конфликтом интересов участвовать в делах, которые в противном случае потребовали бы от сотрудника самоотвода.
В этическом соглашении, подписанном перед слушаниями по его утверждению в прошлом году, он пообещал отказаться от вопросов, непосредственно связанных с финансовыми интересами предприятия по недвижимости, если он сначала не получит такого отказа.
Офисы Barak и Chevron отказались комментировать этот вопрос. TI Capital, Ghandour и UCC не ответили на запросы о комментариях.
В сообщении на канале X от 17 июля Барак заявил, что участие американских компаний в Ираке и Сирии является «новой парадигмой», направленной на привнесение ясности и возможностей в регион.
Четвертый юрист по этике заявил, что Государственный департамент должен определить, создают ли финансовые активы сотрудника потенциальный конфликт интересов.
Представитель Госдепартамента признался агентству Reuters, что посол Барак не имеет никакого отношения, роли или финансовой заинтересованности в проекте трубопровода Киркук-Баниас совместно с фирмой по недвижимости TI Capital.
Представитель своего публичного заявления по поводу трубопровода отразил «долгосрочный интерес политики США в региональной энергетической интеграции» и добавил, что Барак соблюдает правила этики.
В раскрытии финансовой информации, поданном в Управление правительственной этики США в марте 2025 года, еще до выполнения дипломатических обязанностей, Барак раскрыл свою долю в ACD-TI Oakley Investment LLC, застройщике крупного жилищного проекта недалеко от Сан-Франциско. В предложении не раскрывается размер доли, но говорится, что он будет иметь право на 20% прибыли компании при достижении определенного порога.
ACD-TI управляется TI Capital и возглавляется Гандуром, Калифорния. Reuters не удалось найти контактную информацию представителя компании и не ответило на вопросы, отправленные на почтовый адрес.
В документе говорится, что соглашение о разделе прибыли было заключено в обмен на услуги, которые он оказал компании. Барак также сообщил OGE о своей платной консультационной роли в компании в 2024 году. В документе не указано, сколько ему заплатили.
В отдельном этическом соглашении, подписанном 7 марта 2025 года, за три недели до слушаний по утверждению его кандидатуры в Сенате, Барак включил ACD-TI Окли в число активов, которые он скорее сохранит, чем продаст.
Исторический трубопровод Киркук-Баниас, по которому на протяжении десятилетий доставлялась иракская сырая нефть к средиземноморскому побережью Сирии, сталкивался с временными остановками с начала 1980-х годов и прекратил работу после вторжения США в Ирак в 2003 году. План его возрождения, который в 2003 году под атакой Ормуза увеличил цены на американскую нефть, получил новый импульс.
В августе несколько человек сообщили Reuters, что строительство трубопровода займет не менее четырех лет и обойдется в 15 миллиардов долларов.
Идея привлечения TI Capital к региональному проекту была поднята Бараком в мае на Глобальной конференции Института Милкена в Лос-Анджелесе, сообщил Reuters третий человек, непосредственно знакомый с ходом разговора. Ссора, добавили они, произошла в кулуарах этого мероприятия.
По его словам, пока идет война США против Ирана, Барак и Гандур также участвовали в составе пригласительной делегации на конференции, где в целом обсуждали необходимость строительства новых линий электропередачи на Ближнем Востоке.
Пресс-секретарь Института Милкена отказалась сообщить подробности панельной дискуссии, заявив, что она была закрыта для средств массовой информации.
Барак ведет дела с Гандуром как минимум с 2020 года, когда двое мужчин сформировали чек SPAC на сумму 250 миллионов долларов, который последовал за арестом Барака в 2021 году по обвинению в деятельности в качестве незарегистрированного агента Объединенных Арабских Эмиратов. В 2022 году он был оправдан.
Позднее в июле кабинет министров Ирака включил TI Capital в состав другого консорциума с UCC Holding и ConocoPhillips для оценки газового месторождения Аккас, одного из крупнейших неразработанных запасов Ирака. На своем сайте компания утверждает, не раскрывая подробностей, что участвует в проектах порта Тартус в Сирии. Управление портов Сирии не ответило на вопросы о TI Capital, а агентство Reuters не смогло подтвердить свою роль в Тартусе. ConocoPhillips не ответила на запрос о комментариях.
Человек, близкий к Бараку Бараку, сообщил, что посол доверил Гандуру помощь в реализации региональной стратегии президента США Дональда Трампа по сближению Ирака и Сирии с Америкой. «Зияд — избранный, Баррак поднял руку», — сказал этот человек.
Белый дом передал вопросы Reuters в Госдепартамент.
(Репортаж Фераса Дейли в Дубае, Тимура Ажари в Эр-Рияде, дополнительный репортаж Александры Ульмер в Вашингтоне; Ахмеда Рашида в Багдаде; редактирование Фрэнка Джека Дэниела)
© Thomson Reuters, 2026 г..
